徐家河景区库区整治专题会在长岭召开

2013年1月7日，徐家河综合整治大会在长岭镇政府会议室召开。来自广水市政府及相关部门、景区相关镇、村负责人近百人参加会议。

徐家河风景区综合整治工作实施方案

为进一步保护和改善徐家河生态环境，规范建设秩序，确保景区建设科学、有序、可持续发展，根据国家有关法律、法规，结合徐家河风景区实际，特制定徐家河风景区生态环境保护综合整治工作实施方案。

一、总体目标

坚持以科学发展观为指导，以建设资源节约型和环境友好型生态园林景区为目标，按照“保护第一、科学规划、适度开发、永续利用”的原则，坚持集中整治和长效管理相结合，教育疏导与严格执法相结合，大力清理整顿景区内乱围乱拦、乱占乱建、乱排乱放、乱采滥挖、乱砍滥伐等破坏景区资源和景区风貌的行为，增强水质保护意识，通过整治，确保徐家河水质稳定达到国家地表水二类标准，确保徐家河风景区生态环境不被破坏，确保徐家河水体资源永续利用，确保徐家河旅游资源的深度开发和旅游产业的可持续发展。

二、综合整治工作重点

严格保护徐家河风景区区内自然资源和自然环境，风景区规划范围内的山场、林木、岛屿、土地、水资源、建筑物等均属于整治管理和保护对象。

1、开展徐家河景区项目整治。 对徐家河风景区内所有项目开展综合整治。徐家河景区内所有新建改建项目必须符合徐家河景区总体规划，所有项目必须先报徐家河风景区管理处和市政府依法审批。对正在建设的项目依法进行相关手续验证，手续不齐全的一律按照相关法规进行处罚并补办手续。对不符合景区总体规划，没有合法手续的，一律依法坚决取缔。对签约后长期不能到位，导致土地资源闲置浪费的，依法予以清收。对私人之间非法买卖的土地，坚决予以收回。

2、对库区水面养殖围垦、网箱开展整治。 徐家河水库大水面水产养殖由水产部门人放天养。库区内所有2011年至2012年新建围垦坚决强行拆除到位。对以前的老围垦分阶段、分步骤取缔拆除，逐步退垦还湖。位于景区主航道或影响游览景观的水产养殖网箱必须立即清除，其他湖汊拦网养鱼在报徐家河管理区、市水产局审批后，限定范围、限定方法（不准投饵），限定规模，限定时段的四限情况下有序投放，两年之后在全库逐步取缔。

3、加强景区内建筑的整治。风景区内的建筑布局、高度、体量、造型、风格和色调应与周围景观和环境相协调，不得建设破坏景观、污染环境、危害安全、妨碍游览的工程项目和设施。对已建不符合规定的工程设施，应予拆除或限期整改。　

4、加强景区内民用住宅建设的整治。严格控制在景区范围内搭建民用住宅，确需建造的必须在景区规划确定的洪水线1000米以外的居住区内，并对其建筑规模、风格、样式、用地面积实行严格控制，统一按规划进行建造。在洪水线1000米以内已有的住宅，不得翻建、改建、扩建，并按景区管理单位统一规划，逐步迁入居住区。在景区内严重影响景区景观景点建设的住宅，必须依法迁入规划居住区。

5、加强对景区污染的防范和整治。风景区内的工程项目和设施排放的污染物，必须经过处理，达到国家和地方规定的排放标准，并按指定的地点排放。未达到排放标准或未按指定地点排放的，必须限期整改；逾期未整改或整改后仍未达到标准的，应当责令停产或搬迁。

6、加强对景区内经营活动的整治。在风景区内从事经营活动，必须先经风景区主管部门批准，再依法办理有关手续，禁止无证经营。经批准从事经营活动的单位和个人，必须在指定地点文明、合法经营，不得强行向游客兜售商品或强行提供服务，不得擅自搭棚、设摊，以及绘制商标、广告，不得影响环境卫生，不得有碍游览和观瞻。违者必须拆除。　

三、方法步骤

整治工作分三个阶段进行，从2013年1月—2013年4月。

（一）第一阶段：宣传发动阶段（2013年1月上旬）。库区周边乡镇、市直相关单位要根据各自承担的整治工作任务，充分搞好调查研究，制定细致、操作性强的具体实施方案。要采取召开会议、张贴（悬挂）宣传标语等形式大力宣传集中整治活动的重要性和必要性，为整治活动的顺利开展营造良好的社会舆论氛围。

（二）第二阶段：组织实施阶段（2013年1月中旬—2013年3月）。

1、项目停建。整治期间景区范围内一切在建、新建、改建项目一律停工。等待整治完成后重启开发令再复工。

2、登记造册。库区周边乡镇按照属地管理原则，对库区内所有开发项目、违法建筑、围垦、网箱进行全面登记造册。并对登记造册的情况在村范围内进行公示。

3、调查核实。对照上报的情况，组织专班进行调查核实，确保精准无错。

4、依法整治。按照工作目标和任务，组织力量，积极开展整治活动。各相关部门按照方案要求，结合自身职责，采取部门联动，开展联合执法行动，确保各项工作顺利推进。

（三）第三阶段：总结验收阶段（2013年4月初—2013年4月底）。各相关乡镇、市直相关部门要按照实施方案的工作内容进行自查，认真总结经验和不足，对整治不到位和反弹现象及时整改。领导小组对整治工作完成情况进行检查验收。

五、工作要求

（一）加强领导。为保证此次清理整顿工作顺利开展，市政府成立以市长任组长，分管领导为副组长，库区周边乡镇和市直相关部门共同参加的徐家河风景区生态环境保护综合整治工作领导小组。领导小组下设办公室，由徐家河风景管理处主任任办公室主任。库区周边乡镇、市直相关部门要成立相应的工作专班，负责综合整治工作，确保整治活动有序开展，达到预期目的。

（二）明确责任。库区周边乡镇、市直相关部门要按照“谁主管、谁负责”的原则，对照实施方案所确定的工作任务，根据各自的职责，制定具体的工作实施方案。要细化责任目标，做到责任到人。要认真总结经验，建立健全长效管理机制，切实形成保护徐家河生态环境的良好氛围。