凝心聚力  开拓进取

奋力推进长岭新一轮跨越发展

——周峰同志在2012年全镇干部大会上的讲话

（2012年2月9日）

 

同志们：

春节刚过，全市三级干部大会也已落幕。今天，我们欢聚一堂，共商新一年长岭发展大计。首先，我代表徐家河风景管理处、镇党委、政府向参加今天会议的同志们和全镇干部群众致以最美好的新春祝愿！向刚才受到表彰的先进单位和先进个人表示热烈祝贺！今天大会的主要任务是，回顾总结过去一年的工作，表彰奖励先进典型，安排部署今年的任务，动员和组织全镇上下凝心聚力、开拓进取，奋力推动长岭新一轮跨越发展。下面，我根据全市三级干部大会精神以及镇党委、镇政府集体研究的意见，讲三个方面的问题。

一、发扬成绩，增强长岭跨越发展的责任感、紧迫感

刚刚过去的2011年，是长岭大建设、大发展的一年。一年来，全镇上下同心同德，克难攻坚，锐意进取，经济社会取得突破性进展。全年实现生产总值15亿元，同比增长50%；完成财政收入1006万元，同比增长59%；完成固定资产投资6.2亿元，同比增长30%，圆满完成了上届党委、政府确立的各项目标，顺利实现了“十二五”良好开局。在前不久召开的全市三级干部大会上，我镇荣获全市乡镇责任目标考核争先进位奖、财政增收先进乡镇奖。

一是工业招商创造了新业绩。实施工业强镇战略，优化企业生产环境，加快工业项目建设，促进工业质量、效益双提升。全年实现规模工业总产值10.5亿元、增加值3.3亿元，同比分别增长32%、34%；规模工业销售收入10.4亿元，同比增长32%。大力开展招商引资，舍得花精力、舍得花财力、舍得花人力，先后引进投资2100万元的义邦防腐设备公司、投资2200万元的惠丰科技公司、投资2000万元的鑫昌膏业建材公司、投资1.2亿元的丰高绿色食品公司，全年引进到位资金1.2亿元，同比增长30%。可以说，2011年工业招商创历史新高，为长岭跨越发展奠定了坚实基础。

二是集镇面貌发生了新变化。在2010年城镇大建设、大管理的基础上再掀新高潮。按照“严管升级老镇区，加快建设新镇区”的思路，组织城建领导小组成员、镇规划区范围内部分村支部书记外出考察学习，形成了集镇建设新共识。老镇区面貌焕然一新，投资600万元，硬化主街主道、背街小巷路面9.8万平方米，新增绿化面积5000平方米，改造、配套地下管网1800米。新镇区全面加快建设，投资   万元，在五一村新征地1200亩，拓展拉宽了新镇区骨架；投资   万元，路网建设基础平整到位，给排水管网一次性配套到位；投资2100万元，建成新政府办公楼，极大的改善办公条件；投资1500万元的徐家河自来水公司建成供水，彻底改变了镇区供水不足及供水质量差的现状。集镇管理提档升级，专业市场划行归市，乱搭乱建、乱堆乱放、乱贴乱画现象得到大力整治，“门前四包”制度、私人建房审批制度均得到了较好执行。可以说，通过这两年的大建设、大管理，长岭城镇面貌得到了极大提升，商气、人气得到了全面激活，各级领导、广大人民群众给予了较高评价。

三是旅游发展实现了新突破。围绕打造国家4A景区目标，千方百计实施硬件建设与软件配套。加强景区规划，完成鹿角岛水上娱乐中心修建性详规、旅游文化新村规划等。筹措资金8000万元，组织实旅游门景区、游客服务中心、生态停车场、星级公厕、旅游通道、旅游广场、景区标志性大门建筑等设施建设。推动景点开发，人事培训中心整体出让、实施改造提升，佛手岛、鹿角岛加快建设，完成旅游文化新村征地。规范提升现有“农家乐”，鼓励发展新的“农家乐”，促进“农家乐”加快发展，双龙泉生态园被评为湖北省休闲农业示范点。大力提升徐家河景区美誉度，成功举办首届徐家河风光摄影节，承办了大别山人与自然摄影大赛，徐家河景区被省摄影家协会确定为摄影基地，被纳入鄂西圈十大核心景区。可以说，市委市政府确立的旅游战略重点得到了实质性的加快推进，长岭人民期望已久的4A景区创建迈出了坚实步伐。

四是农业农村迈出了新步伐。大力发展特色农业、效益农业、市场农业、生态旅游农业，无公害蔬菜种植面积达到5000亩，金银花、泡桐种植面积达到5000亩，茶油木本油料种植面积达到5000亩，特种水产品产量达到4400吨，王鸽养殖达到5万对。全镇农业产值达到5亿元，同比增长66.7%。新发展农民专业合作社50家。大力完善农村基础设施，整修、改造塘堰400余口，其中万方当家塘堰120口，新增蓄水180万方以上。硬化通村公路11.2公里，养护管理得到加强。完成改水、改厕、改圈、改厨、建沼气池“四改一建”2000户。库区森林资源、水资源得到有效保护。可以说，这一年农业取得了丰收，农村生产生活条件得到了改善，为新农村建设奠定了坚实基础。

五是社会事业取得了新成就。通过建立健全“村为主”机制，计划生育工作逐步走上了“经常抓、抓经常”的有序轨道，低生育水平总体稳定。综合治理工作坚持“打防结合，预防为主”的方针，拓宽了“群防群治”的新路子，社会治安总体平稳。教育事业投入不断加大，办学条件不断改善，学前教育不断加强，教育教学质量不断提高，中考上重点高中线35人。卫生事业加快发展，医疗卫生体制改革顺利推进，全面实施基本药物制度，顺利完成基层医疗卫生单位人事制度改革，农村合作医疗参合率、报销比率均得到提高，镇中心卫生院医疗服务水平稳步提高、效益稳居全市乡镇卫生院之首，新建村级卫生室6个，红寨村、新庵村卫生室获全省示范村卫生室称号。广播电视覆盖率不断提高，人民群众精神文化生活不断丰富。高度关注困难弱势群体，低保户、五保户实现动态管理、应保尽保，保障水平稳步提高；全面落实移民后期扶持政策，库区移民生活得到有效改善；大力推进城乡居民养老保险制度，首次参保人数达到68267人。2011年，全镇农民人均纯收入达到7345元，同比增加1660元。

六是党的建设得到了新加强。以“创先争优”活动为载体，大力开展岗位练兵和“十佳工作能手”评选活动，实行干部层级管理，强化绩效考核，加强机关效能建设和工作督办检查，调动了干部干事创业的积极性。以“五个基本”、“七个体系”建设为契机，提高了基层组织的凝聚力、战斗力和创造力，建设了一批新的村办场所，打造了一批高标准党员活动室，树立了一批优秀村支部书记。基本完成了镇、村两级换届。镇党风廉政建设、统战、工会、妇联、共青团等各方面工作都取得了新成绩。

回顾2011年的工作，全镇各村、各单位认真落实镇党委部署，实打实谋发展，心连心干事业，肩并肩抓落实，以勇往直前的进取精神和创新实践，彻底改变了长岭城镇面貌、经济面貌、干部精神面貌。今天，受表彰的先进集体和先进个人，是长岭发展的先进典型，是长岭人民的优秀代表，在你们身上集中展现了全镇人民齐心协力、共克时艰的顽强意志，集中展现了干部群众奋发有为、争先进位的壮志豪情。在此，我代表徐家河风景管理处、镇党委、政府向一年来在经济社会发展一线出力流汗、倾情奉献的党员干部，向艰苦创业、勤劳致富的广大群众，向为长岭经济社会发展给予了大力支持、作出了突出贡献的各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，近年来的发展和进步，只是自己和自己比，只是迈出的一小步，如果以更高的标准看长岭，按照跨越式发展的要求来衡量，我们还存在一些困难和不足。一是经济发展水平不够高。工业没有大企业、大项目、大品牌作支撑，农业特色不鲜明，旅游对经济的拉动作用不明显，财政收入总量与抓建设、促发展所需的投入不协调，可用财力不足，债务压力较大。二是各项基础设施不配套。城镇投入严重不足，城镇管理不到位，与创建全省旅游名镇还有较大差距。景区道路、水、电设施不完善，制约了景区的开发提速。三是干部作风建设仍需加强。少数党员、干部服务意识不强，工作效率不高，不能适应形势发展的需要，艰苦创业、勤俭持家的意识不浓，攀享受、比待遇、乱花钱的现象存在。这些问题，必须引起我们高度重视，在今后的工作中认真加以解决。

二、大干快上，再创长岭跨越发展的新业绩、新局面

今年，是新一届党委政府的开局年，也是徐家河4A景区创建验收年，更是长岭跨越发展的关键年。面对组织重托，面对人民期望，面对机遇与挑战，我们必须大干、快干、敢干、实干、苦干，以实际行动推动长岭新一轮跨越发展。

今年工作的总体思路是：深入贯彻落实科学发展观，紧紧抓住经济建设这个中心，突出景区建设、项目建设、城镇建设、新农村建设“四大重点”，做活特色农业、新型工业、现代商贸、休闲旅游业“四篇文章”，绷紧计划生育、综合治理、安全生产、党的建设“四根主弦”，加快镇村统筹试验区建设步伐，确保徐家河成功创建国家4A景区，致力打造区域经济强镇、商贸宜居大镇、全省旅游名镇。

今年工作的奋斗目标是：财政收入达到1200万元，招商引资达到1.2亿元，引进投资2000万元以上规模企业2家，引进投资5000万元以上旅游项目2个，农民人均纯收入达到8200元以上，实现旅游收入过百万元，社会治安犯罪和刑事犯罪率低于全市平均水平，创建平安示范乡镇，人口自然增长率控制在6‰以内。

实现上述目标，全镇上下要坚定信心、迎难而上、开拓创新，切实把2012年作为长岭大发展、大建设、大见效的奋进之年，作为经济提速、社会和谐、人民得实惠的跨越之年！具体来说，要实现六个新突破。

（一）着力打造商贸宜居大镇，实现城镇建设新突破

长岭城镇面貌关系关系到广水对外形象，关系到全省旅游名镇、国家4A旅游景区打造，可以说在全市具有独一无二的特殊性。我们必须按照“科学定位、规划先行、完善功能、建管并举”的原则，高起点规划，高标准建设，高质量管理，在拉框架、强功能、提档次、优环境上下功夫，进一步提升长岭的区域形象、承载带动能力，让生活在长岭的每一位居民感到骄傲和自豪，让来长岭的游客留下美好印象。

一是坚持“一镇两区”同步管理的理念。顺应人民群众的新期待，着眼“一镇两区”的同步发展，从今年起，在加大对长岭镇区建设与管理力度的同时,兼顾对平林集市区的建设与管理，加大对平林集市区的投入，使平林集市区的集镇建设与管理逐步走向规范化。这次会后，城建站及平林市村要认真调研和思考，提出具体的工作思路，报镇党委政府研究后组织实施。

二是加强土地经营。土地是有限的，特别是随着宏观调控政策的趋紧，土地成为极为有限的资源。我们一定要用足用活现有的土地资源和土地政策，严管土地一级市场，加强土地收购储备，积极争取用地指标，统一规划，统一征用，统一出让，统一管理，保障城镇建设需要。要加大对违法占地的打击处罚力度，土地、城管、城建站要切实履行职责，成立专班，开展专项整治行动，加大对违法占地、违规建房的查处力度。特别是要加强对平林土地市场的严格监管。随着城镇建设和工业发展的需要，部分失地农民的生活保障亟待合理解决，而按现行政策规定失地农民养老金购买额度较高，基本上在人平3―5万元之间，造成了群众参保积极性不高的尴尬局面。今年，我们将积极争取政策，着力解决失地农民的养老保险问题，妥善解决好征地与供地之间的平衡需求。

三是构筑发展载体。把新区作为当前及今后一个时期长岭发展的重要载体和城镇建设的重中之重，力争每年要有新变化。今年，要在去年拉开新区道路骨架的基础上，高标准硬化、绿化、亮化，配套建设长平大道、旅游大道等主干主道，确保10月份全面完成。在建设上，要严格按照规划设计要求，突出徽派风格，全面启动旅游购物一条街及旅游大道两侧房屋建设，努力打造成新区的精品工程、亮点工程。

四是增强承载能力。去年，我们采用招商引资共同合作的方式筹措资金1500万元，完成了日供水1万吨规范化、洁净化的自来水厂建设，实现了长岭多年盼望吃卫生水、放心水的梦想，为镇区长远发展奠定了坚实基础。今年，我们将新区供水管线向东沿十长线延伸至云台街，力争解决沿线五一、新庵、黑虎、月仙坳及云台街道近1万人的吃水难问题；向南沿316国道延伸至平林街道，力争解决永阳、建设、平林街等近2万人的饮水安全问题。同时，将继续着眼于“打基础、管长远”，投入更多的资金，进一步完善老镇区水、电、路、讯等基础设施，重点实施长安大道与鱼池大道的硬化，以及国道、水城大道两条主干道的绿化提档升级，改造专业市场，建设休闲广场，增强镇区承载能力。

五是强化城镇管理。按照统一的风格，鼓励镇区居民建筑物进行立面改造，对新建房屋严格控制样式，打造群体空间结构美观、色彩搭配和谐、彰显地方特色的建筑景观。加大环境卫生整治力度，开展户外广告、店外经营、乱停乱放、市场秩序、施工秩序等专项治理。加大环卫设施投入力度，完善垃圾处理配套设施，加强卫生保洁员管理，落实“门前四包”制度，实现镇区全天候卫生保洁，打造“洁美长岭”。随着集镇居民的不继增加，集镇环境卫生清扫难度不断加大，尽管我们每年投入了大量的财力，购置了清扫设施，增加了清扫力量，但集镇卫生仍不尽人意。今年，我们将收取的4元/㎡的建筑垃圾处置费，全部投入环卫事业，弥补环卫经费的不足，用于集镇常规保洁，努力提升环卫保洁水平。同时，加强镇区建设秩序管理，严控私人违规建房，停办老城区内一切建房手续，全面清理违章违规建设行为。从今年元月一日起，我们已停止了老镇区的一切建设审批手续，从源头上杜绝老镇区见空插针的无序建设，全力促进新区建设。

（二）着力打造生态文明新镇，实现镇村统筹大突破

市委市政府把长岭纳入镇村统筹试验区，体现了对我们的重视、支持和厚爱。我们一定要努力作为，回报组织重托。今年，要以316国道、十长线为轴线，加快镇村统筹步伐。

一是加快产业调整。沿316国道李畈、土滩铺、蔡畈等五个村，大力发展土豆、萝卜等万亩无公害蔬菜基地，力争用三年的时间建成全市乃至全省重要的“菜篮子”基地。这次会后，我们将组织规划实施，各相关村要加强宣传，全力配合。沿十长线大力发展油茶基地，以云台街、吕冲、泉水等村为依托，不断壮大油茶基地，使油茶种植面积达到万亩以上，用规模种植来推动油茶效益最大化。同时，加大生态林、经济林建设，在现有7万亩生态林基础上，今年再造林3万亩，形成10万亩生态林基地，打造生态、绿色经济走廊。

二是改善居住环境。整合各类项目资金，大力实施改水、改厕、改圈、改厨、建沼气池“四改一建”工程，让更多的农村居民喝上干净水、用上卫生厕和清洁厨房。紧紧抓住危房改造项目，逐步改造全镇危房，做到应改尽改，改善低收入人群的居住条件。要加大宣传，提高群众的环保意识，加强农村环境保护，遏制农村脏、乱、差现象的蔓延，着力打造4个以上生态村。

三是实施房屋立面改造。筹措资金900万元，采取“以奖代补”的方式，引导316国道、十长路沿线房屋进行立面改造，实施“穿衣戴帽”工程，打造百里新农村建设走廊。会后，我们将组织沿线村支部书记外出考察学习，广泛借鉴经验，认真研究，狠抓落实。

四是加强规划管控。加强公路沿线的房屋建设管控，冻结316国道、十长路沿线两侧各100米范围内、徐家河水库1000米范围内私人建设行为，所有建设项目都要实行集中审批，确保建设的科学性、前瞻性。这既是长岭景区建设、集镇建设科学发展的要求，也是全市城乡规划建设的要求，我们要坚决落到实处。

今年，我们要通过镇村统筹试验区的建设，形成长岭新的亮点、看点，办成民心工程、实事工程、德政工程。这次会后，沿线各村要认真思考谋划，主动组织实施，镇委镇政府将不遗余力地予以支持。

（三）着力打造全省旅游名镇，实现景区创建大突破

4A景区创建是全市提出的“六个两”战略的重要举措之一，事关长岭当前与长远。现在距验收仅剩八个月的有效工作时间，可谓时间紧、任务重，我们务必要集中精力、集中人力、集中财力，大打一场4A景区创建攻坚战，确保一举创建成功。

一是加快景区创建配套建设。千方百计筹措建设资金，全面加快旅游大道、旅游休闲购物街、长平大道三条主干道硬化、黑化及两侧房屋建设、游客服务中心、生态停车场、星级厕所等建设，高标准完成管线地埋、主干道绿化等工程，确保8月底以前竣工。筹措资金130万元，启动旅游码头至水泊梁山长2公里、宽10米的道路扩宽工程，解决通往景点道路不畅的问题。

二是加快景区景点开发步伐。加快占地400亩的旅游文化新村建设，努力将其打造成景区的新看点。督促佛手岛、龙凤岛、鹿角岛加快建设进度，争取早竣工、早营业。支持和促进水泊梁山、桃花岛、民俗村、人事培训中心、交通培训中心等改造提升。

三是加大景区旅游招商力度。围绕打造鄂西圈十大核心景区、全省知名的旅游名星乡镇目标，着力引进1家大企业，大手笔、高标准、高品位对徐家河景区进行整体包装、整体打造。

四是加强景区各类资源保护。一要加强对水资源的保护利用。水是长岭的生命。从今年开始，要逐步治理景区宾馆、饭店等接待单位将没有经过处理的污水直排入水库的行为。近期，环保部门将启动污水处理项目，对民俗村、水泊梁山等接待单位的污水进行集中处理，杜绝直排行为。严禁一切投肥养鱼行为，禁止新上围垦养鱼，对去年私自新建的3处围垦我们将依法进行处理。强力整治碍航渔具，全力保障徐家河水上交通安全畅通。二要加强景区林木植被保护。植被是长岭的“灵气”所在，既要搞好封山育林，加强森林防火，坚决禁割松脂，严禁乱砍滥伐，还要加大植树造林力度，加大灭荒力度，加大生态林的建设力度，要按每年2—4个生态村的标准来推进林业生态建设，努力实现打造生态镇的奋斗目标，通过对水资源、林业资源的保护来彰显长岭的灵气，实现长岭生态的良性循环。

这次会后，我们将严格按照4A景区创建的评分细则，成立专班逐项落实。要按照分工负责的原则，对软件资料整理、硬件设施建设等创建工作进行细化、具体化，责任到人，任务到天，确保按计划推进，各专班要加大工作力度，加快工作进度，努力做到不辱使命，确保创建工作取得圆满成功。

（四）着力打造区域经济强镇，实现工业招商大突破

企业是筋骨，是经济发展的支撑。建设区域经济强镇，必须加强招商引资，筑牢工业发展基础，突出工业经济的主导地位。

一是调整工业发展布局。引导工业企业向316国道沿线布局，形成集中布局、集约发展。调整工业用地规划，做好土地征用和储备。实施水、电、路、讯等基础设施建设，保障工业落地需要。

二是促进工业良好发展。支持现有企业改造提升，促进博佳制衣技改扩能，促成惠丰科技正常生产。加快在建项目建设，确保义邦防腐、鑫昌膏业、丰高绿色食品尽早投产。加快在谈项目进度，重点促成油沙豆饮品加工项目的早日落户，该项目总投资1亿元，年创税收过千万元，该项目若能在长岭落户，将使长岭的税收结构更加优化，为我镇财源建设打牢基础。同时，还要积极协调汽车配件、蜂蜜加工项目尽早签约落户。确保全年新增规模企业3家，力争完成规模工业产值12亿元、增加值3.5亿元。

三是突出抓好招商引资。要创新招商引资工作思路和方式方法，坚持企业主体，以企引商；优化发展环境，以诚待商。经济发展办和企业落户所在村要竭力为企业排忧解难，带着真情用真心去服务企业，为他们提供良好的发展环境，帮助他们做大做强。今年，我们要造浓招商氛围，提拔招商有功之臣，市委明确提出今年全市将提拔10个招商成绩卓著的同志，我们希望同志们能在招商一线得到提拔重用。推进全民创业，大力发展民营企业和个体工商户，培育新的经济增长点。

（五）着力打造特色农业大镇，实现农业农村大突破

今年的农业农村工作要按照中央一号文件精神的要求，结合我镇实际，坚持稳定发展粮油、蔬菜、经济林、王鸽、土鸡、水产六大特色农业，促进全镇农业增效、农民增收、农村集体经济实力增强。

一是大力发展特色农业。要加大农业科学技术培训推广力度，用科学知识和先进理论来武装人民群众，培育新型农民来发展特色农业。要加速产业布局的优化，着力发展万亩蔬菜基地、万亩油茶基地、万亩经济林基地、万亩树莓基地、10万对王鸽基地、10万只土鸡基地，形成大基地、大产业。同时要更新经营农业理念，大力培植特色农业，引导农民从传统农业向生态农业、观光农业转变，实现农业效益的最大化，拉长延伸产业链。要加快建立农村合作组织，这是现代农业发展的趋势，我们要按照市场经济体制和农村生产力发展要求，建立一个全方位、权责一致、上下贯通的管理和服务体系。今年，镇里将拿出一定资金，奖励种养植（殖）大户、扶持重点基地发展。

二是大力完善水利设施。以“三万”活动为载体，深挖塘、广蓄水，确保组平整治塘堰一口，村平整修3口以上万方当家塘堰，高标准完成市委、市政府下达的建设任务。镇里决定，将2月份作为全镇塘堰集中建设月，拿出专项资金进行奖补。这次会后，各村要认清形势，始终坚持完成任务数量不减少，坚持质量标准不放松，坚持多方筹资不动摇，把整修塘堰作为一项政治任务来落实，切实完成好这项惠及子孙的民心工程。

三是大力发展集体经济。要把发展壮大村级集体经济作为建设新农村的一项重要任务。通过盘活集体资产、兴办农业项目、依法经营村级集体土地资产、增强村级企业活力、发展村级合作经济等途径，力争经过3—5年努力，使全镇90%以上的村集体经济年收入达到5—10万元以上。

（六）着力打造平安和谐之镇，实现社会事业大突破

坚持用爱民惠民的情怀关注民生，用改革发展的办法改善民生，用富民惠民的政策发展民生，全面推进和谐社会建设。

一是大力发展社会事业。大力发展教育事业，加快校舍安全改造工程，建设高质量校舍，逐步改善办学条件。认真落实义务教育“两免一补”，深入开展“课内比教学、课外访万家”活动，不断提高教育教学质量。加大乡村卫生服务一体化建设力度，切实做好农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险工作。今年，村级卫生室要实现全面建设达标。启动镇文化休闲广场建设，争取再建几家“农家书屋”，举办各类文体活动，丰富群众文化生活。要进一步规范计划生育基层基础工作，强化孕情管理，提高计生上报准确率、符合政策生育率、孕情上报及时率等指标水平。突出抓好社会抚养费征收和“两非”案件的查处，严格控制出生婴儿性别比，今年“两非”案件查处要达到6起，全镇人口与计划生育工作要争先进位。要继续实行村主职任第一专干的制度，高位推进计生工作，严格落实奖惩措施，坚决实行“一票否决”，不断加大计生工作力度，努力提高计生工作水平。

二是着力提高社会保障水平。严格落实农民负担政策，所有惠农资金全部发放到位。“一事一议”奖补资金、移民扶持资金要切实为民所用，做到专款专用。这里，我郑重强调四点要求。一要确保项目申报的准确性；二要遵循项目的实施程序；三要保证工程质量；四要加强资金监管。今年，凡是在这方面出现问题的，镇里将严肃追究责任。要稳定提高新农合参保率，不断扩大城乡居民养老保险覆盖面，加大困难弱势群体救助力度，确保城乡低保和农村五保实现应保尽保。总之，对待农民群众和弱势群体，我们要带着感情、带着责任，把每一件党的惠民政策落实好、贯彻好，让全社会共享改革发展成果。

三是切实维护社会安全稳定。长岭地处三县交界，社会治安复杂；长岭地处国道、省道沿线和徐家河水库库区，安全形势严峻，我们必须增强社会管理和安全监管的责任感、紧迫感和危机感，始终绷紧这根弦，经常抓，抓经常。要落实各部门、各村主要负责人是维护稳定第一责任人的责任，深化“大调解”机制，完善“大防控”格局，落实好社会治安、综合治理责任制，形成“纵向到底，横向到边”的责任体系。要进一步完善安全生产各项措施，深入开展企业安全、道路安全、水上交通安全专项整治，坚决杜绝重大特大事故的发生，保障人民群众生命财产安全。要高度重视信访工作，畅通诉求渠道，积极预防和妥善处理越级上访、重复上访以及突发性、群体性事件，经常性开展社会矛盾排查活动，及时把各类矛盾解决在基层、解决在萌芽状态，确保社会稳定。同时，要加强对档案资料的完善和规范，着力提高阵地建设水平，积极争创“平安乡镇”，打造平安长岭。

三、强化保障，形成长岭跨越发展的思想力、源动力

完成全年目标任务，关键在党、关键在人。各级党组织和广大党员干部要以加强执政能力为重点，坚持“想干是德，会干是能，多干是勤，干好是绩，干净是廉”的价值取向，全面推进党的建设，为开创各项事业新局面提供坚强的组织保证。

一是思想政治建设上水平。广大党员干部必须坚持不懈地加强理论学习，坚持理论联系实际，着眼于新的实践，研究新情况，解决新问题，不断提高解决实际问题的能力。要克服小富即满、小富即安的惰性思想，倡导与时俱进、永创新高的创新精神；反对自以为是、自命清高的狭隘心理，倡导团结互谅、携手共进的合作精神；克服夸夸其谈、急功就利的浮躁倾向，倡导默默无闻、真抓实干的务实精神。要强化岗位责任和协作意识，健全“集体领导，分工负责，相互协作”的工作机制，分工不分家，团结协作，消除姓氏宗族、私交派别等不正常现象。强化领导风范和宗旨意识，讲党性、重品行、作表率，把心思凝聚到干事业上，把精力集中到做工作上，把功夫下到抓落实上，把时间花在基层一线上，把本领用在促发展上。

二是基层组织建设上水平。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。要按照“三级联创”和“五个基本”的要求，切实解决好“无人管事、无钱办事、无章理事”的难题，夯实基层组织基础。村两委“一班人”要注意“研究四个问题，发挥四个个作用”，就是要研究村级发展问题，研究新农村建设问题，研究创新工作方法问题，研究党员干部教育管理问题；要注重发挥党员干部的模范带头作用，发挥好无职党员的作用，发挥好大户能人的作用，发挥好家乡在外人才的作用，调动方方面面的积极因素，合力建设社会主义新农村。要认真解决农村党组织和党员存在的突出问题，认真解决影响农村经济社会发展的重大问题，认真解决广大农民普遍关心的焦点问题，排除党的建设、经济社会发展和干群关系中的不和谐因素，步调一致抓发展。在抓发展的问题上，我们倡导各村主职要不断提高交际水平，要把积极对外争资，服务本村经济社会建设作为一种执政能力建设来培养、提高，不要过度依赖党委政府。在对外争资上，云台街、平林市、同心等村做的不错，每年为村争取1―2个项目，争取1―2笔资金。但有的村一年没有到外去争取过一个项目或一笔资金。对此，我们各村主职在今后工作中要着力提高争资能力。对于各村在建设中存在的资金瓶颈问题，镇党委政府只要有能力一定会全力支持，但同时大家也要充分体谅镇党委政府所面临的巨大资金压力，有时对党委政府的理解也是一种无声的支持。

三是干部队伍建设上水平。按照“效率优先，兼顾公平”的原则，进一步建立和完善奖惩机制，坚持监督约束与激励奖励并重，激发全镇干部的工作热情。科学制定考核方案，细化考核指标，严格考核程序，将镇村干部的工作业绩与待遇挂钩，做到赏罚分明，对工作态度不端正，敷衍塞责，工作任务完不成的要加大处罚力度。对工作热情高，任劳任怨，积极主动完成各项目标任务的同志要授予荣誉并给予适当物质奖励，同时不断创造更好的工作和生活环境，让大家能够安心工作，快乐工作，踏实工作。几年来，我们不仅从没有因为搞建设而影响干部的待遇，而且在去年底面临巨大资金压力的同时，拿出30多万元用于增加干部待遇，最大限度地给同志们创造了宽松的工作环境。今年，是长岭跨越发展的关键之年，能否实现各项目标任务，关键在于狠抓落实。我们要把抓落实的作风，作为检验干部大是大非面前的政治立场、履行岗位职责能力的重要标准。这里，我着重提三点要求：一要振奋精神，增强干事创业的热情。换届后镇、村两级都是新的班子，新班子应该有新气象、新的精神风貌。我们要有一种等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感，切实强化机遇意识、发展意识和责任意识，牢固树立“人生能有几回搏”的雄心壮志和“跳起来摘桃子”的进取精神，迎难而上，志在必得，勇于探索，敢为人先，主动担当起长岭跨越发展的重任。二要大兴落实之风，增强干事创业的成效。当前，全镇工作任务十分具体，重点十分明确，很多工作不容懈怠。同志们只要按照分工，在各自的岗位上，兢兢业业，创造性地开展工作，不折不扣地狠抓工作落实，各种困难就会迎刃而解，各项工作就会齐头并进，我们的既定目标就一定能够实现。三要多换位思考，增强干事创业的情感。我们各级干部要站起身来谋事，弯下腰来做事。考虑问题，要站在高一层次的角度来思考；处理问题，要站在下级的角度多做一些具体的工作，多对领导的理解，多对下级的了解。遇事多沟通、多商量，以工作为重，以事业为重，影响团结的话不说。只要我们带着情感去审视工作，去处理工作，一定会收到事倍功半的效果。

四是党风廉政建设上水平。严格遵守党的政治纪律、组织纪律、财经纪律和群众纪律，在思想、政治、行动上与上级组织保持高度一致。在任何时候、任何情况下，党员干部都要把坚持党的领导、维护党的威信作为处理工作和个人问题的首要原则，坚决纠正损害群众利益的突出问题，一律不准与民争利、吃拿卡要和以权谋私。要严格遵守廉洁自律的各项规定，从思想上筑起拒腐防变的坚固防线，始终做到慎独、慎初、慎思、慎微，自重、自省、自警、自励。全面落实党风廉政建设责任制，严格责任追究制度，确保反腐倡廉的各项任务落到实处，永葆共产党员的纯洁性和先进性。加强党风廉政建设关键是加强财务管理，严肃财务纪律，从制度上预防腐败。今年，镇机关将进一步规范财务制度，真正做到开源节流，集中财力搞建设。希望同志们要严于律己，自觉遵守财务纪律。各村要进一步规范村级财务管理，经管站要切实加强对村级财务的指导，确保村级财务的规范运行，确保不出问题。

同志们，新的一年已经起步，新的蓝图已经绘就，我们一定要以新的面貌、新的姿态踏上新的征程，以对人民高度负责的态度和对事业无比炽热的情感，克难奋进，扎实工作，为推进长岭新一轮跨越发展做出应有的贡献！